{"id":9786,"date":"2024-09-23T09:37:02","date_gmt":"2024-09-23T13:37:02","guid":{"rendered":"https:\/\/periodismo360.com\/?p=9786"},"modified":"2024-09-24T08:23:14","modified_gmt":"2024-09-24T12:23:14","slug":"cesantia-no-se-eliminaria-pero-podria-modificarse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodismo360.com\/?p=9786","title":{"rendered":"Cesant\u00eda no se eliminar\u00eda, pero podr\u00eda modificarse"},"content":{"rendered":"

juicio del\u00a0ministro de Trabajo<\/strong>,\u00a0Luis Miguel De Camps<\/strong>, tres d\u00e9cadas de experiencia y dos de negociaciones infructuosas para introducir determinadas modificaciones, pueden terminar ahora con la\u00a0propuesta\u00a0de reforma<\/strong>\u00a0del\u00a0C\u00f3digo\u00a0del Trabajo<\/strong>\u00a0vigente desde 1992. La reforma, resume De Camps, se articula en torno a tres puntos claves: reducir los litigios, fomentar la productividad y fortalecer el\u00a0Ministerio de Trabajo<\/strong>.<\/p>\n

El\u00a0proyecto<\/strong>, a pesar de haber sido anunciado en agosto en la rueda de prensa LA Semanal, no termina de introducirse en el\u00a0Congreso<\/strong>. Algunos escollos en el tramo final de las negociaciones tripartitas lo han impedido.<\/p>\n

\u2014Tienen la\u00a0mayor\u00eda\u00a0en el\u00a0Congreso. \u00bfSi no pasa la reforma ser\u00e1 por “fuego amigo”?<\/strong><\/p>\n

Veremos cuando se introduzca… Lo cierto es que se ha\u00a0consensuado<\/strong>\u00a0el 100 % del 98 % de los\u00a0temas<\/strong>.<\/p>\n

\u2014\u00bfHay\u00a0consenso\u00a0o hay\u00a0acuerdos?<\/strong><\/p>\n

El\u00a0proyecto<\/strong>\u00a0es el producto de los\u00a0acuerdos<\/strong>. Es importante recordar, primero, que\u00a0consenso<\/strong>\u00a0no es lo mismo que unanimidad.\u00a0<\/u>Y segundo, que haya\u00a0consenso<\/strong>\u00a0no significa que todas las partes han obtenido todo lo que quisieran obtener. Los tres sectores que componemos el tripartito hemos dejado de incluir cosas que quisi\u00e9ramos que estuvieran, pero tambi\u00e9n hemos aceptado cosas… que no nos gustan o que nos gustar\u00eda que estuvieran diferentes.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l ha sido el factor que ha propiciado los\u00a0consensos?<\/strong><\/p>\n

Todos los elementos propuestos en la\u00a0propuesta<\/strong>\u00a0son producto del\u00a0consenso<\/strong>\u00a0tripartito: ministerio, sindicatos y patronal. Es importante destacarlo, porque una\u00a0sociedad<\/strong>\u00a0que se da a s\u00ed misma sus modificaciones y reglas de manera consensuada, es una\u00a0sociedad<\/strong>\u00a0que muestra una importante madurez y capacidad de seguir creciendo. Una democracia no solamente son procesos electorales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9\u00a0 trae de nuevo esta\u00a0propuesta\u00a0de reforma?<\/strong><\/p>\n

Es una\u00a0propuesta<\/strong>\u00a0de modernizaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n del\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0que genera mayor estabilidad y salud en las\u00a0relaciones laborales<\/strong>, contribuyendo a lo que en la Rep\u00fablica Dominicana es y ha sido fundamental: la paz laboral como componente esencial de la paz social.<\/p>\n

Dice que la\u00a0propuesta\u00a0reduce la\u00a0judicializaci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo?<\/strong><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds ha habido un elevado nivel de\u00a0judicializaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de las\u00a0relaciones laborales<\/strong>. Litigiosidad, como se quiera decir. La reforma pretende acabar con eso porque va, en muchos casos, a\u00a0eliminar<\/strong>\u00a0y en otros a reducir la alta incidencia de conflictos laborales. Incluye medidas destinadas a reducir la litigiosidad, la\u00a0judicializaci\u00f3n<\/strong>, a brindar m\u00e1s salud a las\u00a0relaciones laborales<\/strong>. Elimina o reduce su m\u00ednima expresi\u00f3n lo que algunos llaman, es un t\u00e9rmino un poco duro, “terrorismo judicial”.<\/p>\n

\u2014\u00bfSin perjudicar al\u00a0trabajador?<\/strong><\/p>\n

Al contrario; el\u00a0trabajador<\/strong>\u00a0podr\u00e1 recibir su dinero m\u00e1s f\u00e1cil y r\u00e1pidamente. Y el\u00a0empleador<\/strong>\u00a0podr\u00e1 dejar de preocuparse por abusos de alguna manera no legales, que se materializan en lagunas que durante tres d\u00e9cadas se han ido creando en la pr\u00e1ctica. Y eso significa m\u00e1s dinero y m\u00e1s pronto en el bolsillo de la gente y m\u00e1s recursos para que las empresas puedan generar m\u00e1s empleos y mejores condiciones de empleo.<\/p>\n

Mantener los\u00a0derechos. Eso nos lleva al tema de la\u00a0cesant\u00eda.<\/strong><\/p>\n

Pero no solamente la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>, sino que yo dir\u00eda, mantener y generar nuevos\u00a0derechos<\/strong>. El\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0de Trabajo no se limita, significa o es sin\u00f3nimo de\u00a0cesant\u00eda<\/strong>. El\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0de Trabajo tiene m\u00e1s de 700\u00a0art\u00edculos<\/strong>. Es importante recordar esto.<\/p>\n

\u2014\u00bfC\u00f3mo ha quedado la\u00a0cesant\u00eda\u00a0en la\u00a0propuesta?<\/strong><\/p>\n

Ese tema no se ha\u00a0consensuado<\/strong>\u00a0hasta este momento. Hay acercamientos. Pero d\u00e9jeme decirle que por primera vez en casi 20 a\u00f1os, el tema ha sido formalmente dialogado. Las partes han expresado sus criterios y ha habido una conclusi\u00f3n. Tal vez esto no importa para mucha gente, pero creo que para otros s\u00ed. Porque demuestra la madurez y la disposici\u00f3n de todos los sectores de construir lo mejor posible. Dicho esto, si no es\u00a0consensuado<\/strong>, no ser\u00e1 parte de la reforma.<\/p>\n

\u2014Parece que la\u00a0cesant\u00eda\u00a0es al\u00a0C\u00f3digo\u00a0del Trabajo\u00a0lo que las tres causales al\u00a0C\u00f3digo\u00a0Penal.<\/strong><\/p>\n

S\u00ed hay un\u00a0consenso<\/strong>. El primer\u00a0consenso<\/strong>\u00a0fue que todas las partes han mostrado su acuerdo de que la misma no se elimine. Y eso es importante. Porque en el pasado eso no era real. No se va a\u00a0eliminar<\/strong>. Puede cambiar de forma; eso es lo que todav\u00eda no se ha\u00a0consensuado<\/strong>.<\/p>\n

\u2014\u00bfCambiar de forma… a un \u00a0seguro de desempleo, por ejemplo?<\/strong><\/p>\n

El\u00a0seguro de desempleo<\/strong>\u00a0no es sustitutivo de la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>. Porque la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0es una indemnizaci\u00f3n por la terminaci\u00f3n unilateral de un contrato. El\u00a0seguro de desempleo<\/strong>\u00a0es un beneficio de protecci\u00f3n social.<\/p>\n

\u2014No son mutuamente excluyentes.<\/strong><\/p>\n

Correctamente. Hay algunos pa\u00edses con un mecanismo de seguro de\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0que no es\u00a0seguro de desempleo<\/strong>. Los seguros de desempleo generalmente son cotizados por empleadores y trabajadores. La\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0es una obligaci\u00f3n del\u00a0empleador<\/strong>, son cosas diferentes.<\/p>\n

En cuanto a la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>: hay un acuerdo de que la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0no se elimina. Respecto a las dem\u00e1s ideas sobre ese tema que ya se han ventilado tanto en el seno del Consejo Consultivo del Trabajo como p\u00fablicamente, no ha habido\u00a0consenso<\/strong>. Pero como el\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0de Trabajo no es simplemente la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>, no es correcto mantenerlo reh\u00e9n por un tema, cuando hay tantos avances y tan positivos para todos los actores.<\/p>\n

El Gobierno pretende avanzar con todos los\u00a0consensos<\/strong>\u00a0arribados al momento del dep\u00f3sito de la\u00a0propuesta<\/strong>\u00a0en el\u00a0Congreso<\/strong>. Entendemos que debemos de someter y aprobar todos los\u00a0consensos<\/strong>\u00a0a los que hayamos arribado. Y esos\u00a0consensos<\/strong>, nos permitir\u00e1n poder abordar otros\u00a0temas<\/strong>\u00a0que no ha sido posible\u00a0consensuar<\/strong>.<\/p>\n

Trabajo dom\u00e9stico<\/strong><\/h2>\n

\u2014La formalizaci\u00f3n del\u00a0trabajo dom\u00e9stico\u00a0no fue posible hace unos meses…<\/strong><\/p>\n

Ahora s\u00ed se logr\u00f3\u00a0consensuar<\/strong>\u00a0todo lo concerniente al\u00a0trabajo dom\u00e9stico<\/strong>, a los\u00a0trabajadores del hogar<\/strong>. No se logr\u00f3 antes porque hubo una decisi\u00f3n de la m\u00e1xima autoridad nacional en t\u00e9rminos de la interpretaci\u00f3n de las normas constitucionales que estableci\u00f3 que el procedimiento agotado para esos fines no debi\u00f3 ser ese, sino que debi\u00f3 ser evacuado por una decisi\u00f3n del\u00a0Congreso<\/strong>.<\/p>\n

\u2014\u00bfVan a tomar otro camino?<\/strong><\/p>\n

Lo que hemos hecho es cumplir con esa sentencia en cuanto al proceso, y lo vamos a seguir haciendo. En cuanto al fondo… son los\u00a0derechos<\/strong>\u00a0que le corresponden a m\u00e1s de 200,000 personas, mayoritariamente mujeres, que necesitamos que sean parte de la\u00a0sociedad<\/strong>\u00a0dominicana en igualdad de\u00a0derechos<\/strong>.<\/p>\n

\u2014\u00bfTendr\u00e1n\u00a0derecho\u00a0a la\u00a0cesant\u00eda?<\/strong><\/p>\n

La\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0no se aplicar\u00eda a los\u00a0trabajadores del hogar<\/strong>. Hay que recordar que el trabajo del hogar, por disposiciones tambi\u00e9n similares a nuestro\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0y por el propio Convenio 189, la\u00a0cesant\u00eda<\/strong>\u00a0no corresponde. No ser\u00e1 previsto. Y lo digo porque hay gente que cree que s\u00ed. Un negocio tiene un fin econ\u00f3mico, una casa no lo tiene.<\/p>\n

“Se logr\u00f3 consensuar todo lo concerniente al trabajo dom\u00e9stico.”<\/i>\u201c<\/span><\/div>\n

\u2014\u00bfOtros\u00a0consensos?<\/strong><\/p>\n

El aumento de la\u00a0licencia de paternidad<\/strong>. En nuestro pa\u00eds existen dos normativas laborales, la del sector p\u00fablico, la Ley 41-08, y la del sector privado, que es la gran\u00a0mayor\u00eda<\/strong>.<\/p>\n

En este mismo a\u00f1o, justamente, el Tribunal Constitucional decidi\u00f3 declarar no conforme a la Constituci\u00f3n, el art\u00edculo del\u00a0c\u00f3digo de Trabajo<\/strong>\u00a0que refiere a la\u00a0licencia de paternidad<\/strong>\u00a0por razones de que es muy distinta, no equitativa con respecto a la\u00a0licencia de maternidad<\/strong>\u00a0y ordena al pa\u00eds, especialmente al\u00a0Congreso<\/strong>, que pueda abocarse a una mejora progresiva hacia esa direcci\u00f3n. La\u00a0licencia de paternidad<\/strong>\u00a0se aumenta en un 100%, con cargo al\u00a0empleador<\/strong>.<\/p>\n

\u2014A diferencia de la\u00a0licencia de maternidad…<\/strong><\/p>\n

Correcto. La\u00a0licencia de maternidad<\/strong>\u00a0va con cargo al Sistema Dominicano de Seguridad Social, no al\u00a0empleador<\/strong>. Es un primer pelda\u00f1o, no solamente de aumento, sino que es una vara inicial obligatoria, porque recuerde que las leyes laborales son de m\u00ednimos. M\u00e1s de ah\u00ed siempre se puede, con acuerdo entre las partes, pero menos de ah\u00ed no. Es un primer pelda\u00f1o para posteriormente poderlo integrar con mayor amplitud en la Seguridad Social.<\/p>\n

E incluye el requerimiento de que el padre debe, cuando regrese de esa licencia, entregar una copia a la empresa de la\u00a0declaraci\u00f3n de nacimiento<\/strong>\u00a0de ese hijo. As\u00ed adem\u00e1s se fomenta la\u00a0inscripci\u00f3n<\/strong>\u00a0a tiempo.<\/p>\n

“Elimina o reduce su m\u00ednima expresi\u00f3n de lo que algunos llaman, es un t\u00e9rmino un poco duro, terrorismo judicial.”<\/i>\u201c<\/span><\/div>\n

\u2014La\u00a0ampliaci\u00f3n\u00a0de las\u00a0vacaciones\u00a0de los trabajadores… es un poco taca\u00f1a. Un d\u00eda m\u00e1s despu\u00e9s de tres a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n

Ah\u00ed es donde lo t\u00e9cnico y lo comunicacional tienen el gran reto de entenderse. En t\u00e9rminos de… \u00bfqu\u00e9 significa eso para la gente? En esencia lo que representa es que son tres semanas de\u00a0vacaciones<\/strong>. Aunque aparenta ser un d\u00eda, y t\u00e9cnicamente lo es, en los resultados es que la gente disfrutar\u00e1 de tres semanas. Entre protecci\u00f3n y\u00a0ampliaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de\u00a0derechos<\/strong>, eso es importante.<\/p>\n

\u2014\u00bfQu\u00e9 entiende por\u00a0fortalecimiento\u00a0del\u00a0Ministerio del Trabajo?<\/strong><\/p>\n

Significa que vamos a poder garantizar con mayor eficacia los\u00a0derechos<\/strong>\u00a0de los trabajadores y tambi\u00e9n del Estado. Porque lo que sucede hoy es que cuando se detecta una violaci\u00f3n, por ejemplo al salario m\u00ednimo, que es uno de los muy graves, la penalizaci\u00f3n m\u00e1xima que hoy se puede imponer es de\u00a0apenas 300,000 pesos<\/strong>.<\/p>\n

Por lo tanto, nuestro\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0actual fomenta el incumplimiento porque es m\u00e1s barato que el cumplimiento. Y eso va en desmedro de los trabajadores. Con el\u00a0fortalecimiento<\/strong>\u00a0de la capacidad regulatoria y sancionatoria del Ministerio, vamos a lograr mayores niveles de cumplimiento de la ley.<\/p>\n

“Si no hay consenso, la cesant\u00eda no ser\u00e1 parte de la reforma.”<\/i>\u201c<\/span><\/div>\n

\u2014\u00bfEso implica que tendr\u00e1 m\u00e1s fuerza para subir los\u00a0salarios m\u00ednimos, por ejemplo?<\/strong><\/p>\n

Eso da una esperanza de que sigamos aumentando los\u00a0salarios m\u00ednimos<\/strong>, no solamente por resoluciones del Comit\u00e9 Nacional de Salarios, sino tambi\u00e9n por la efectivizaci\u00f3n de esas resoluciones. Es decir, que m\u00e1s gente reciba por lo menos el m\u00ednimo que le corresponde. Que m\u00e1s gente pueda recibir y disfrutar de sus\u00a0derechos<\/strong>\u00a0porque lo contrario ser\u00e1 m\u00e1s costoso para el\u00a0empleador<\/strong>. Consecuentemente ser\u00e1 m\u00e1s barato cumplir que no hacerlo.<\/p>\n

\u2014\u00bfM\u00e1s fuerza para hacer respetar el 80 % – 20 % de la\u00a0mano de obra extranjera?<\/strong><\/p>\n

Es otra de las normativas del\u00a0C\u00f3digo<\/strong>\u00a0que no se sent\u00eda, todo aquello que tiene que ver con la\u00a0nacionalizaci\u00f3n del trabajo<\/strong>. Se establecen reglas desde hace d\u00e9cadas y no se ha podido avanzar decididamente en esa direcci\u00f3n. Pensemos que una empresa tiene una cantidad de mano de obra que sobrepasa los l\u00edmites que la ley permite, el famoso 80-20. Hoy, la penalizaci\u00f3n laboral, (no estoy hablando de la inmigratoria), es la que yo le dec\u00eda ahorita: 300.000 pesos. En la\u00a0mayor\u00eda<\/strong>\u00a0de los casos, es menos. Con la herramienta del\u00a0fortalecimiento<\/strong>, vamos a poder impulsar niveles de cumplimiento tambi\u00e9n en ese \u00e1rea.<\/p>\n

“El C\u00f3digo actual fomenta el incumplimiento porque es m\u00e1s barato que el cumplimiento.”<\/i>\u201c<\/span><\/div>\n

\u2014\u00bfLo concerniente al\u00a0teletrabajo\u00a0tambi\u00e9n es parte de lo\u00a0consensuado?<\/strong><\/p>\n

En el 2020 el\u00a0Ministerio de Trabajo<\/strong>\u00a0emiti\u00f3 sendas resoluciones respecto a ese tema dentro de un contexto que\u00a0aceler\u00f3 la realidad del trabajo<\/strong>. Eso es una experiencia mundial, no hay que cont\u00e1rsela a nadie, todo el mundo la vivi\u00f3 literalmente.<\/p>\n

Esa normativa sustentada en una resoluci\u00f3n ha sido exitosa y se ha implementado y es una gu\u00eda importante. Pero es de utilidad elevarla de categor\u00eda, a\u00a0jerarqu\u00eda de ley<\/strong>, para poder tener mayor capacidad de ejecuci\u00f3n y de revisi\u00f3n y adem\u00e1s como un potencial im\u00e1n de atracci\u00f3n para talento.<\/p>\n

\u2014\u00bfY \u00a0especifica cu\u00e1les son las\u00a0obligaciones\u00a0de la empresa hacia el empleado que teletrabaja?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, ese es uno de los\u00a0temas<\/strong>\u00a0y ciertamente es uno de los elementos consensuados. El\u00a0proyecto<\/strong>\u00a0contempla el reconocimiento de que el\u00a0empleador<\/strong>\u00a0debe proveer cierta cantidad y naturaleza de las herramientas del trabajo, que precisamente es uno de los elementos que aunque la resoluci\u00f3n lo refiere, al no tener car\u00e1cter de ley, no tiene la misma fuerza. Posteriormente tambi\u00e9n nos va a permitir adentrarnos en los riesgos laborales en\u00a0teletrabajo<\/strong>.<\/p>\n

Fuente: Diario Libre<\/p>\n