El Informe de la Evaluaci\u00f3n Diagn\u00f3stica de la Estrategia de Seguridad Ciudadana y la Polic\u00eda Nacional de la Rep\u00fablica Dominicana pone sobre el tapete la grave crisis de esa instituci\u00f3n. Falta de presupuesto, de equipo humano y tecnol\u00f3gico, un personal esc\u00e9ptico y resentido, son algunos de los hallazgos que encontr\u00f3 la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), que realiz\u00f3 un informe a requerimiento del equipo de trabajo para la Transformaci\u00f3n y Profesionalizaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional. El equipo fue designado por el Poder Ejecutivo para poner en pr\u00e1ctica su plan de transformaci\u00f3n de la Polic\u00eda.<\/p>\n
En su an\u00e1lisis sobre los recursos humanos de la instituci\u00f3n, la UNODC se\u00f1ala que hay un personal motivado, pero tambi\u00e9n lo hay que es esc\u00e9ptico y resentido \u201cpor causa de la mala aplicaci\u00f3n y\/o ausencia de aplicaci\u00f3n de las normas institucionales\u201d. El personal adem\u00e1s es un recurso insuficiente que no recibe la capacitaci\u00f3n permanente y continua.<\/p>\n
Los analistas encontraron atrasos en los ascensos, con 9,795 agentes policiales que tienen 12 a\u00f1os y m\u00e1s en el mismo rango. Del salario, destaca el hecho de que no llega a cubrir el costo de la canasta b\u00e1sica nacional, desde raso hasta teniente coronel. Un raso, escalaf\u00f3n m\u00e1s bajo de los rangos policiales, cobra RD$14,210, mientras el sueldo de un teniente coronel es de RD$32,343.78.<\/p>\n
Otro aspecto que se\u00f1ala el informe es la \u201cmala distribuci\u00f3n del recurso humano, debido a la injerencia de factores externos (injerencia pol\u00edtica autorizada y no autorizada)\u201d. De 12,721 agentes que toma en referencia el estudio, 5,935 est\u00e1n en protecci\u00f3n de dignatarios; 3,037 en la Direcci\u00f3n General de Tr\u00e1nsito y Transporte Terrestre; 1,493 en la Polic\u00eda Escolar; 1,057 en Protecci\u00f3n Judicial; 746 en la Polic\u00eda Tur\u00edstica; 211 en Atenci\u00f3n a la Mujer y Violencia Intrafamiliar; 208 en Polic\u00eda especializada en Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes y 34 en la Direcci\u00f3n Antipandillas.<\/p>\n
\u201cLa injerencia pol\u00edtica en el \u00e1rea administrativa afecta el cumplimiento de las estrategias de desarrollo institucional y de seguridad ciudadana nacional que da como resultado desorganizaci\u00f3n, desmotivaci\u00f3n y descontento dentro de las filas del instituto castrense de la poblaci\u00f3n\u201d, expone el informe como parte de sus conclusiones.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se encontr\u00f3 que existe una distorsi\u00f3n entre la funci\u00f3n de la Polic\u00eda, las estrategias sociales de seguridad ciudadana y la interacci\u00f3n con la comunidad dirigidas a proteger y servir a la ciudadan\u00eda, \u201csiendo torcidas en actividades de seguridad del siglo XIX, dirigidos a asegurar y garantizar la integridad de un segmento de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
En el \u00e1rea de soporte y control, el estudio de la UNODC resalta que la unidad a\u00e9rea policial est\u00e1 totalmente inoperativa desde hace siete a\u00f1os por falta de presupuesto, que los veh\u00edculos (motos y patrullas) que existen no dan abasto para las operaciones en todo el pa\u00eds, que no existe stock de piezas automotriz para mantener una operaci\u00f3n constante y que el proceso de adquisici\u00f3n de bienes y servicios es lento, lo que dificulta la operatividad. Tambi\u00e9n advierte una carencia de personal en esa \u00e1rea.<\/p>\n
En la Direcci\u00f3n de Asuntos Internos hacen falta veh\u00edculos para poder hacer su trabajo, y cuenta apenas con tres veh\u00edculos nuevos para cubrir todo el pa\u00eds. Adem\u00e1s, le faltan equipos tecnol\u00f3gicos para hacer trabajos de vigilancia, (c\u00e1maras, videograbadoras, drones, celulares); \u201clas unidades utilizan sus tel\u00e9fonos personales para realizar investigaciones\u201d.<\/p>\n<\/div>\n
Del presupuesto de la Polic\u00eda indica que el 85 % se concentra en la n\u00f3mina, mientras en transporte, segundo rubro con mayor monto, se destina un 7.04%. \u201cEl presupuesto asignado no es suficiente para cubrir las necesidades de equipamiento, mantenimiento de infraestructuras, soporte log\u00edstico y capacitaci\u00f3n que requiere una instituci\u00f3n policial del siglo XXI\u201d, plantea el documento.<\/p>\n
Incluso en su direcci\u00f3n de Tecnolog\u00eda de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n, la Polic\u00eda no cuenta con equipos de tecnolog\u00eda de punta y adecuados para el desarrollo de las labores, y la que tiene no est\u00e1 homologada en los distintos departamentos, por lo que se evidencia una deficiencia de comunicaci\u00f3n con los puestos de dif\u00edcil acceso, dice.<\/p>\n
Adem\u00e1s de su an\u00e1lisis dentro de la instituci\u00f3n, el informe de UNODC tambi\u00e9n toma en cuenta aspectos de otras dependencias estatales que tienen que ver con la seguridad. Tal es el caso del Viceministerio de Seguridad Preventiva en Gobiernos Provinciales, que tiene como responsabilidad proporcionar y gestionar la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de prevenci\u00f3n de seguridad ciudadana en los municipios y las provincias, as\u00ed como tambi\u00e9n los programas de prevenci\u00f3n de la violencia, delitos y cr\u00edmenes, y fomentar la convivencia pac\u00edfica.<\/p>\n
\u201cA la fecha de la visita no se hab\u00eda conformado la Mesa Nacional de Seguridad Ciudadan\u00eda y G\u00e9nero, S\u00f3lo 10 Mesas Locales de las 158 estaban montadas y funcionando, 32 municipios no cuentan con fiscales, los atienden fiscales itinerantes, algunos municipios carecen de presencia policial y en muchos otros con muy escasa presencia en la calle, dificult\u00e1ndose las labores preventivas\u201d, plantea.<\/p>\n<\/div>\n
Como recomendaci\u00f3n general la UNODC propone la refundaci\u00f3n del cuerpo de la Polic\u00eda Nacional en un plazo de ocho a diez a\u00f1os, establecido por etapas con un periodo de transici\u00f3n de la antigua a la nueva polic\u00eda.<\/p>\n
Ese plan debe basarse en la implementaci\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n de la ley 590-2016, tomando en cuenta varios reglamentos institucionales; darle mayor participaci\u00f3n a la sociedad civil en la fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento de dichos reglamentos institucionales, como los casos de ascensos, traslados y disciplinarios; reestructurar el presupuesto policial, redistribuir el personal, entre otros aspectos.<\/p>\n<\/div>\n